Envases y su Manejo de Residuos SÍNTESIS DEL DOCUMENTO: Directiva 94/62/CE sobre Envases y Eliminación de Residuos de Envases ¿CUÁL ES EL PROPÓSITO DE ESTA DIRECTIVA? La Directiva 94/62/CE establece las pautas de la Unión Europea concernientes a envases y la gestión de sus residuos. Los objetivos de la Directiva 94/62/CE son:
  • Estandarizar las políticas nacionales relacionadas con el tratamiento de envases y los residuos de envases.
  • Mejorar la calidad del medio ambiente mediante la prevención y reducción del impacto de los envases y sus residuos en el entorno.
La Directiva (UE) 2018/852 es la revisión más reciente de la Directiva 94/62/CE y presenta medidas actualizadas diseñadas para:
  • Evitar la generación de residuos de envases.
  • Fomentar la reutilización, el reciclaje y otras formas de aprovechamiento de residuos de envases en lugar de su eliminación final, contribuyendo así a la transición hacia una economía circular.
PUNTOS CLAVE Ámbito de Aplicación La Directiva abarca todos los envases disponibles en el mercado europeo y cualquier residuo de envases, sin importar si se originan en la industria, comercio, oficinas, tiendas, servicios, hogares o cualquier otro lugar, independientemente de los materiales utilizados. Medidas La Directiva revisada requiere que los países de la UE implementen medidas como programas nacionales, incentivos mediante sistemas de responsabilidad ampliada del productor y otros instrumentos económicos para prevenir la generación de residuos de envases y minimizar su impacto ambiental. Los países de la UE deben promover la presencia en el mercado de envases reutilizables y sistemas de reutilización respetuosos con el medio ambiente, sin comprometer la seguridad alimentaria ni la seguridad del consumidor. Estos sistemas pueden incluir depósitos y devoluciones, metas, incentivos económicos, porcentajes mínimos de envases reutilizables en el mercado, entre otros. Además, los países de la UE deben tomar medidas para cumplir con los objetivos de reciclaje, que varían según el material de envasado, y deben aplicar nuevas reglas de cálculo para informar sobre los objetivos de reciclaje que se deben cumplir para 2025 y 2030. Objetivos Para el 31 de diciembre de 2025, se debe reciclar al menos el 65 % en peso de todos los residuos de envases. Los objetivos de reciclaje por material son:
  • 50 % para plástico.
  • 25 % para madera.
  • 70 % para metales ferrosos.
  • 50 % para aluminio.
  • 70 % para vidrio.
  • 75 % para papel y cartón.
Para el 31 de diciembre de 2030, se debe reciclar al menos el 70 % en peso de todos los residuos de envases, incluyendo:
  • 55 % de plástico.
  • 30 % de madera.
  • 80 % de metales ferrosos.
  • 60 % de aluminio.
  • 75 % de vidrio.
  • 85 % de papel y cartón.
Requisitos Básicos Los países de la UE deben garantizar que los envases puestos en el mercado cumplan con los requisitos básicos establecidos en el anexo II de la Directiva. Esto incluye limitar el peso y volumen de los envases a lo necesario para garantizar la seguridad, higiene y aceptación del producto, reducir al mínimo las sustancias peligrosas en el material del envase y diseñar envases reutilizables o valorizables para su reciclaje, compostaje o recuperación de energía. La Directiva revisada distingue entre envases valorizables para compostaje y residuos de envases biodegradables y aclara que los envases de plástico oxodegradables (que contribuyen a la proliferación de microplásticos en el medio ambiente) no se consideran biodegradables. La Comisión Europea está actualmente evaluando cómo fortalecer los requisitos básicos para mejorar el diseño de envases para la reutilización, promover un reciclaje de alta calidad y garantizar el cumplimiento de estos requisitos. Sistemas de Valorización de Envases Los países de la UE deben establecer sistemas para la recolección de envases usados y residuos de envases, promoviendo la reutilización o valorización, incluyendo el reciclaje. Responsabilidad del Productor A más tardar al final de 2024, los países de la UE deben implementar sistemas de responsabilidad ampliada del productor para todos los envases. Estos sistemas deben abordar aspectos financieros y organizativos relacionados con la recolección de envases usados y residuos de envases, así como la promoción de la reutilización y el reciclaje de alta calidad. Estos sistemas deben cumplir con los requisitos mínimos establecidos en la Directiva marco 2008/98/CE sobre residuos. Deben fomentar el diseño, fabricación y comercialización de envases que promuevan la reutilización y un reciclaje de alta calidad, reduciendo al mínimo el impacto ambiental de los envases y sus residuos. Sistemas de Información y Comunicación de Datos Se han establecido formatos y estándares para la comunicación de datos que los países de la UE deben proporcionar anualmente a la Comisión para supervisar la implementación de la Directiva 94/62/CE. Estos formatos se han modificado para alinearlos con las nuevas normativas de la Directiva, incluyendo el cálculo de los objetivos de reciclaje. Estas nuevas normas de cálculo aseguran que solo se consideren residuos que ingresen a una operación de reciclaje o hayan alcanzado su estado final de residuo. También se mejora el control de calidad de los datos, lo que garantiza una mejor rastreabilidad, incluyendo datos relacionados con la exportación de residuos a terceros países para su reciclaje. ¿A PARTIR DE CUÁNDO SON EFECTIVAS LAS DIRECTIVAS? La Directiva 94/62/CE ha estado en vigor desde el 31 de diciembre de 1994 y debía ser adoptada como ley en los países de la UE a más tardar el 30 de junio de 1996. La Directiva (UE) de modificación 2018/852 ha estado en vigor desde el 4 de julio de 2018 y debía ser adoptada como ley en los países de la UE a más tardar el 5 de julio de 2020.